Сельский туризм и гостеприимство: как оформить бизнес по закону, получить разрешения и поддержку

Россияне всё чаще мечтают о паре тихих суток на сырной мануфактуре или в глэмпинге на опушке леса. По опросу ВЦИОМ, 60% жителей страны хотели бы попробовать отдых на ферме, а 22% уже сделали это за последние три года. Аналитики РБК прогнозируют: к 2027 году поток агротуристов вырастет вдвое и достигнет 7 млн человек в год, а их расходы составят до 250 млрд рублей.

Развитие сельского туризма стало проще благодаря важным изменениям в законодательстве. В 2024 году были приняты поправки к Земельному кодексу (№ 160-ФЗ), которые разрешили фермерам размещать гостей в строениях на сельхозземле, в том числе в жилых домах. Однако даже с новыми возможностями запустить агротуристический проект непросто. В этой статье мы подробно расскажем, как развить бизнес в сельском туризме.

Прежде чем погружаться в юридические тонкости и строительные нормативы, стоит чётко определить формат будущего бизнеса. Сельский туризм — понятие широкое: это и глэмпинги в поле, и полноценные агроусадьбы. Выбранная концепция влияет на объём инвестиций, требования к земле и сроки окупаемости. Рассмотрим разные варианты организации агротуризма.

Глэмпинги

Это модульные домики, шатры или капсулы с комфортными условиями, расположенные на природе. 

Целевая аудитория: туристы 25–45 лет с доходом выше среднего, пары, компании друзей, любители нестандартного отдыха и эстетичных локаций.

Инвестиции: от 4 до 7 млн рублей на глэмпинг из 5–6 модулей с базовой инфраструктурой (без учёта покупки земли).

Окупаемость: 2–3 года при загрузке от 40% в сезон.

Гостевые дома

Это капитальные строения с номерами, чаще в формате усадеб или мини-отелей в стиле «под старину».

Целевая аудитория: семьи с детьми, корпоративные группы, туристы старше 35 лет, ищущие «домашний» отдых.

Инвестиции: от 6 до 15 млн рублей на дом с 5–10 номерами.

Окупаемость: 3–5 лет в зависимости от региона и маркетингового продвижения.

Агрофермы с проживанием

Это фермерские хозяйства, где гости могут пожить и поучаствовать в реальных аграрных процессах.

Целевая аудитория: семьи с детьми, экотуристы, гастрономические туристы.

Инвестиции: от 7 до 15 млн рублей с учётом сельхозчасти, куда входит возведение теплиц, закупка оборудования и кормов для животноводства, обустройство перерабатывающего цеха (например, для молока или овощей).

Окупаемость: 3–4 года, если бизнес сочетает размещение гостей и продажу собственной продукции.

Экодеревни

Это масштабные бизнес-проекты по агротуризму с несколькими домами, общей инфраструктурой и ярко выраженной концепцией — например, этническая или историческая деревня, арт-деревня.

Целевая аудитория: состоятельные туристы старше 30 лет, корпоративные группы, любители экотуризма, фестивальные команды.

Инвестиции: от 15 млн рублей.

Окупаемость: 5–7 лет, иногда дольше, если нет стабильного событийного календаря.

Концепция проекта определяет многое: сколько понадобится вложить, как быстро получится открыть бизнес в сельском туризме и насколько реально выйти в прибыль. Чтобы определиться с форматом объекта, учитывайте четыре ключевых фактора.

• Локация. Если у вас уже есть участок, начните с оценки: подъездные пути, электричество, красивый пейзаж. Туристы едут за атмосферой, но важно, чтобы добраться до объекта было удобно. Оптимальное расстояние от крупных городов — 100–300 км. Это комфортно для поездок на выходные. Если рядом есть природные достопримечательности или заповедники — отлично: они повысят интерес к проекту без дополнительных затрат на рекламу.
• Бюджет и масштаб. Чем больше вложений в организацию сельского туризма, тем сложнее и дольше запуск бизнеса, но и выше потенциальный доход.
• Опыт и интересы. Если вы разбираетесь в сельском хозяйстве — подойдёт агроферма с размещением, где можно зарабатывать и на проживании, и на продукции. Есть опыт в гостиничном бизнесе — развивайте гостевой дом: вы быстрее наладите работу и обеспечите сервис. А если у вас есть хобби — например, кулинария или верховая езда — это может стать основой для уникального проекта. Узкая направленность часто привлекает гостей больше, чем универсальные форматы.
• Сезонные ограничения. В регионах с холодными зимами глэмпинги часто работают только весной, летом и в начале осени. Чтобы принимать гостей круглый год, нужны утеплённые модули или капитальные постройки с отоплением. Если объект сезонный, заранее продумайте, как пережить межсезонье, — расходы на персонал и содержание остаются, даже когда гостей мало.

В отдельном материале с экспертом Жанной Кирой мы рассказали о предпочтениях туристов, перспективах развития и особенностях агротуризма.

До 2024 года развивать агротуризм было сложно: на землях сельхозназначения нельзя было строить капитальные здания для приёма гостей, даже если участок находился в живописном месте. У предпринимателей было три варианта:

• размещать временные конструкции (кемпинги, глэмпинги);
• пытаться перевести землю в нужную категорию — долгий и затратный путь;
• купить участок, подходящий под организацию сельского туризма, — это намного дороже земель сельхозназначения.

Ситуация изменилась после законодательных поправок. С июля 2024 года фермерским хозяйствам разрешили размещать туристов на сельхозземле в доме фермера. Теперь предпринимателям не нужно переводить участок в другую категорию, чтобы развивать агротуризм. Но, чтобы не допустить массовой застройки плодородных земель, власти ввели ограничения:

• только один капитальный объект на участке;
• высота постройки не выше трёх этажей, включая мансарду;
• общая площадь — до 500 кв. м;
• застройка должна занимать не более 0,25% участка — например, на 10 га можно застроить лишь 250 кв. м.

Помимо сельхозземель, для бизнеса по агротуризму подойдут земли и с другим назначением. Собрали возможные варианты в таблице.

Вид разрешённого использования можно узнать в выписке из ЕГРН. Если ВРИ не подходит под организацию сельского туризма, его нужно изменить — это можно сделать через местную администрацию или МФЦ. Какие понадобятся документы и сколько времени будет длиться процедура — зависит от региона и сложности проекта. Если участок маленький (до 2–3 га) и нет охранных зон — ВРИ сменят быстро, обычно в течение 1–2 месяцев. Если участок крупный, имеет несколько территориальных зон или находится в особо охраняемых местах — процедура может длиться до полугода и дольше.

Если вы задумали открыть загородный отель, рекомендуем прочитать статью, которую мы подготовили с экспертом Екатериной Ивановой, — есть нюансы по выбору участка.

Когда участок оформлен и концепция готова, пора выбрать форму бизнеса и пройти регистрацию — от этого зависит налоговая нагрузка, отчётность и доступ к мерам государственной поддержки. Подготовили сравнительную таблицу с самыми распространёнными вариантами.

Подать заявление на регистрацию бизнеса по сельскому туризму можно через сайт ФНС, «Госуслуги», в МФЦ или напрямую в налоговой. Порядок действий и комплект документов зависят от выбранной структуры — ИП, КФХ или ООО, но в целом процедура стандартна и занимает от одного до пяти рабочих дней.

При подаче заявки на регистрацию бизнеса нужно перечислить в заявлении коды ОКВЭД — виды экономической деятельности, которой планируете заниматься. Отдельного кода ОКВЭД для сельского туризма нет, поэтому нужно указывать несколько подходящих. Ниже приведём примеры направлений. Вместо «XX» укажите конкретный код из классификатора, который соответствует вашей деятельности:

• 55.ХХ — предоставление мест для временного проживания (гостевые дома, глэмпинги);
• 01.XX — сельскохозяйственная деятельность (выращивание растений и животных);
• 10.XX и 11.ХХ — производство продуктов и напитков (сыроварни, мясокомбинаты);
• 47.ХХ — розничная торговля;
• 56.ХХ — услуги питания;
• 79.90.2 — экскурсионные услуги;
• 93.29.9 — организация мероприятий, мастер-классов.

Также могут понадобиться другие коды, если предприниматель предлагает дополнительные услуги. При регистрации лучше указывать все запланированные направления, чтобы не пришлось вносить изменения позже.

Для проектов по агротуризму доступны разные налоговые режимы: упрощённая система налогообложения (УСН), патентная (ПСН), единый сельхозналог (ЕСХН) и другие. 

Предприниматель может выбрать подходящий вариант при подаче заявления на регистрацию бизнеса или в течение 30 календарных дней после постановки на учёт. Если за это время в налоговую не подать уведомление о переходе на спецрежим, автоматически применяется общая система налогообложения (ОСН), которая менее выгодна для бизнеса в сельском туризме. Сменить систему налогообложения можно будет только с начала следующего календарного года.

В таблице сравнили самые распространённые налоговые режимы.

Патентная система доступна только для ИП и не во всех регионах включает услуги туристического размещения — нужно проверять региональные законы о ПСН. ЕСХН же подходит только для тех, кто реально занимается сельским хозяйством — туризм должен быть дополнительной, а не основной деятельностью.

Для сельского туризма действуют упрощённые правила, но нарушать их нельзя — госорганы могут оштрафовать, запретить использовать постройки и отказать в грантах для развития агротуризма. Прежде чем начинать строительство, нужно сделать несколько шагов.

Шаг 1. Получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). Он определяет, что и где можно строить: высотность, площадь, охранные зоны, наличие сетей. Оформить ГПЗУ можно через МФЦ, «Госуслуги» или напрямую в администрации. Для подачи заявки понадобятся документы на участок, выписка из ЕГРН и заявление. На сельхозземлях часто требуют провести топосъёмку.

ГПЗУ выдаётся в течение 14 рабочих дней и действует три года. Документ формируется автоматически на основе кадастровых данных, поэтому его лучше проверить на ошибки, особенно по границам и зонам ограничений. При необходимости можно подать заявление на корректировку.

Шаг 2. Разработать схему планировочной организации участка (СПОЗУ) или проект планировки территории (ППТ). Бизнесу в сельском туризме часто можно обойтись упрощённой схемой вместо полноценного проекта планировки. В СПОЗУ указывают зоны размещения объектов (гостевой дом, глэмпинг, парковка), размеры строений (капитальных и временных), противопожарные отступы, подъездные пути и границы застройки. Разработать документ можно самостоятельно, если схема простая (например, один гостевой дом или несколько глэмпингов), или через проектную организацию. Готовую СПОЗУ нужно согласовать в архитектурном отделе местной администрации.

ППТ подготавливают, если в планах застроить несколько участков, создать новые улицы, проезды, инженерные сети. Фактически этот документ используют, когда обустраивают мини-район, курортный комплекс или гостиничный городок.

Шаг 3. Подать уведомление о начале строительства или получить разрешение на строительные работы. Фермер, который зарегистрирован как КФХ, может построить жилой дом на сельхозземле без разрешения — достаточно подать уведомление о начале строительства. Хотя у здания будет жилой статус, по новым правилам в таких объектах аграрии могут принимать гостей.

Во всех остальных случаях — если вы не фермер, если здание нежилое или не связано с ведением хозяйства — для создания инфраструктуры для сельского туризма потребуется стандартное разрешение на строительство. Его выдаёт местная администрация после согласования проекта и соблюдения всех градостроительных норм.

При строительстве важно учитывать особенности проектирования: зонирование территории, противопожарные нормы, требования к инженерной инфраструктуре. Нужно предусмотреть удобные дорожки и наружное освещение для безопасного передвижения, чётко разграничить производственные и гостевые зоны.

Запуск агротуристического проекта требует значительных вложений, но государство помогает бизнесу развиваться. Основные федеральные программы — грант «Агротуризм» и субсидия Ростуризма на строительство модульных гостиниц, в рамках которых можно получить компенсацию до 75% затрат на инфраструктуру.

Многие регионы предлагают собственные меры поддержки сельского туризма: гранты, субсидии, компенсации. Следите за сайтами региональных министерств туризма и сельского хозяйства, подписывайтесь на рассылки фондов «Мой бизнес».

Грант «Агротуризм»

По этой программе государство покрывает часть расходов на создание туробъектов в селе. Грант на развитие сельского туризма могут получить КФХ, ИП, ООО и другие бизнесы, которые имеют статус сельхозпроизводителя, то есть получают не менее 70% выручки от производства и продажи сельхозпродукции.

Размер гранта: до 10 млн рублей. Предприниматель должен покрыть от 10 до 25% расходов на проект в зависимости от запрашиваемой суммы.

На что дают деньги:

• строительство и ремонт средств размещения;
• монтаж инженерных сетей;
• благоустройство территории и закупка оборудования;
• маркетинг (до 10% от суммы гранта).

Условия:

• создать от одного до трёх новых рабочих мест в зависимости от суммы поддержки;
• обеспечить ежегодный рост туристического потока и доходов — конкретные значения устанавливаются в проектном соглашении;
• завершить реализацию проекта по развитию сельского туризма в течение двух лет;
• вести деятельность не менее пяти лет после получения гранта.

Как получить грант. Нужно заполнить заявку, составить бизнес-план по форме Минсельхоза, подготовить документы на участок, проектную документацию, сведения о бизнесе и его владельце. Заявки направляют через региональные органы АПК.

Где узнать подробнее: в Приказе Минсельхоза России от 10 февраля 2022 года № 68, в Приказе Минсельхоза России от 2 марта 2022 года № 116.

Субсидия на строительство модульных гостиниц

Ростуризм софинансирует строительство быстровозводимых гостиниц из готовых блоков — модулей. Получить субсидию может любой предприниматель, который развивает эко- и агротуризм. В приоритете проекты рядом с туристическими маршрутами и в регионах, где не хватает мест размещения.

Размер субсидии: до 1,5 млн рублей за один номер, но не более 50% от общей стоимости проекта.

На что дают деньги: субсидию можно потратить только на покупку и установку готовых модулей для размещения гостей.

Условия: предприниматель должен софинансировать проект минимум на 50%.

Как получить субсидию на развитие агротуризма. Необходимо подать заявку в региональный орган исполнительной власти, отвечающий за туризм и/или сельское хозяйство, и пройти конкурсный отбор.

Где узнать подробнее: в Распоряжении Правительства РФ от 19 августа 2022 года № 2321-р, на сайте Минэкономразвития России, а также в региональных органах власти, курирующих туризм и аграрный сектор.

О базовой комплектации, плюсах и минусах модульных гостиниц рассказали в отдельной статье. Там же мы привели примеры проектов, которые получили субсидию.

Даже после завершения строительства и обустройства территории работа ещё не окончена. Прежде чем принять первых гостей, необходимо пройти ряд обязательных процедур.

1. Зарегистрировать гостевой дом или другие средства размещения гостей в сервисе по самостоятельной классификации. Обратиться в аккредитованную организацию через ФГИС по аккредитации, чтобы присвоить объекту категорию (звёздность). Для КФХ, которые заселяют гостей в фермерские дома, регистрация не требуется.
2. Отправить уведомление в Роспотребнадзор о том, что бизнес по сельскому туризму начинает работать. Сделать это нужно до начала деятельности, то есть до приёма первых гостей. Уведомление подаёт ИП или руководитель компании через портал «Госуслуг» — других способов нет. Нужно иметь квалифицированную электронную подпись и заполнить форму: указать, по какому адресу будет работать бизнес, когда стартует деятельность и какие услуги будут предоставляться. Если у вас несколько объектов, уведомление нужно оформить отдельно для каждого.
3. Оформить паспорт безопасности при необходимости. Этот документ подтверждает, что объект защищён от террористических угроз. Для бизнеса в сельском туризме паспорт безопасности требуется, если объект классифицирован как средство размещения (например, гостиница или глэмпинг) или вмещает до 50 человек. Форма документа для средств размещения закреплена в Постановлении Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447, а форма для мест массового пребывания — в Постановлении Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272.
4. Заключить обязательные договоры на вывоз мусора, дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию, проверку воды, обслуживание пожарной сигнализации.
5. Установить онлайн-кассу. Для этого понадобится купить кассу (подлинность можно проверить онлайн), подключиться к оператору фискальных данных из реестра и зарегистрировать ККТ (контрольно-кассовую технику).
6. Провести инструктажи для персонала по технике безопасности, санитарным нормам и действиям в чрезвычайных ситуациях. Обучить сотрудников стандартам сервиса и специфике работы бизнеса в сельском туризме.

Как только все формальности улажены, можно сосредоточиться на главном — создании тёплой и запоминающейся атмосферы для гостей.

_{Фото на обложке: Sven / Unsplash}